Новая энергетика

Возвратить уголь в энергетику

Новая энергия - Уголь в энергетике

3 - 6 апреля в Москве состоялся IV Всероссийский Энергетический Форум ТЭК России в XXI веке . Работа Форума была нацелена на выработку согласованных подходов к решению наиболее актуальных проблем развития экономики России, в частности, ее энергетического сектора, на основе консолидации усилий власти, бизнеса, науки и общественных объединений.

В рамках Форума состоялся круглый стол Угольная отрасль и рынок угля в России: прогнозы и перспективы . Участниками круглого стола стали представители исполнительной и законодательной власти ряда субъектов РФ, депутаты Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации, представители ряда министерств, энергетики, транспортники, собственники и топ-менеджмент крупных угледобывающих компаний и холдингов. Главной темой для обсуждения стала оптимизация топливно-энергетического баланса в стране, роль и потенциал угольной отрасли для развития энергетической стратегии России.

Угольный Кузбасс представлял на Форуме Валентин Мазикин, первый заместитель губернатора Кемеровской области. В своем выступлении он подчеркнул, что речь сегодня идет об энергетической безопасности России. Правительству Российской Федерации необходимо принять решительные меры для перевода тепловой и электроэнергетики на уголь. Уголь, запасы которого у нас в стране исключительно велики, должен стать основным видом топлива для большой энергетики. Пока же позиция правительства, выраженная в энергетической стратегии, недостаточно ясна, - отметил Валентин Петрович. - С одной стороны, прописан приоритет угольной отрасли, замена газа углем, с другой стороны - нет реальных механизмов его реализации, нет конкретной программы перехода. Мы сегодня в Кузбассе добываем практически 170 млн тонн угля. За прошлый год продано еще 40 лицензий на разработку новых участков на сумму 12,5 млрд рублей. Что это значит? Это значит, что придут новые собственники и будут строить новые предприятия. По предварительным подсчетам добыча угля может составить 250 млн. тонн. Что это означает при сегодняшней ситуации со сбытом угля? - Уголь будет лежать на складах, его никто не покупает, зарплаты нет, предприятия стоят и, как следствие, - новые забастовки.

Вместе с тем, уже сегодня, по данным РАО ЕЭС России , можно приступить к замещению газа углем на 27 тепловых электростанциях, частично сохранивших угольную инфраструктуру. Для этого не нужно много времени, нужна просто политическая воля. Возврат этих станций на твердое топливо потребует около миллиарда долларов инвестиций, обеспечит высвобождение свыше 27 млрд кубометров газа и увеличит внутреннее потребление угля более чем на 48 млн тонн. Кузбасс к этому готов. Мы предложили продать эти станции нашим угольщикам, и тогда мы замкнем цепочку от угледобычи до получения конечного продукта - электроэнергии, т.е. создадим те энергоугольные компании, о которых сегодня так много говорили. Это наша общая позиция с Газпромом. А теперь о том, что мы делаем сами. В прошлом году наша область потратила 33,5 млрд. кВт/час электроэнергии, из них 25 млрд. выработано самой энергосистемой Кузбасса, а недостающая электроэнергия была куплена в других регионах Сибири. В этом году с оптового рынка намечено купить 7,6 млрд кВт/часов. Дефицит электрических мощностей можно устранить только за счет их наращивания на месте, в Кузбассе, и первые шаги в этом направлении нами уже делаются. В начале марта этого года мы поддержали предложение угольной компании Кузбассразрезуголь о строительстве в области новой электростанции мощностью 1,5 тыс мегаватт с увеличением в перспективе до 3 тыс. мегаватт. Нахождение электростанций непосредственно на бортах разрезов и шахт обеспечит снижение издержек: добытый уголь напрямую будет подаваться на электростанцию, а вырабатываемая электроэнергия будет отправляться на ФОРЭМ или на соседние предприятия, которые испытывают дефицит. Еще один пример - на базе шахты Листвяжная (г. Белово) намечается строительство современного энерготехнологического комплекса мощностью в 50 мегаватт. Данный проект открывает новый этап в развитии малой энергетики угольного Кузбасса. Строительство в Кузбассе новых генерирующих мощностей на угле сегодня как никогда актуально. Это особенно важно в свете недавнего соглашения между РАО ЕЭС России и Государственной электросетевой корпорацией Китая о поставке электроэнергии из РФ в КНР. Мы считаем, что Правительству необходимо рассмотреть вопрос о более широкомасштабном строительстве в Кузбассе новых генерирующих сетевых объектов, в том числе с привлечением частного капитала. Угольщики должны строить электростанции и создавать энергоугольные компании, а государство вместе с РАО ЕЭС России, другими компаниями должны решать вопросы транспортировки энергии, производимой у нас в Кузбассе, в Европу и в Китай . Помимо этого, Валентин Мазикин отметил широкие возможности Кузбасса по созданию сети крупных автономных горноэнергетических предприятий, производящих электрическую и тепловую энергию на основе газа, получаемого в результате подземной газификации угля. По его словам, строительство в Кузбассе 8 таких предприятий позволит производить электроэнергии 8,7 млрд кВт/час в год и полностью покрыть тот дефицит, который сегодня имеется в области. А внедрение новейших технологий по глубокой переработке угля позволит получать синтетическое моторное топливо, себестоимость которого 7-10 рублей за литр. Однако эти проекты необходимо включить в федеральную программу, потому что отдельным инвесторам и даже всей области невозможно реализовать их без помощи государства , - отметил первый заместитель губернатора Кемеровской области.

Позиция собственников угледобывающих предприятий была предельно ясно обозначена в выступлении Александра ЕВТУШЕНКО, члена Совета директоров ОАО Мечел : Затянувшаяся газовая пауза в отечественной энергетике по душе энергетикам, она по душе государственным чиновникам, по душе потребителям, и до сих пор внятного ответа, когда она пойдет на спад, никто не дал. К сожалению, экспортная отдушина для угля, которая в последние годы имела место, себя исчерпала. Не могу разделить позицию заместителя министра промышленности и энергетики о том, что мы опираемся сегодня на рыночные принципы. Газовая пауза была, пусть и в силу объективной необходимости, организована государством. И теперь только государство способно положить ей конец. Я считаю, что газовая пауза может быть свернута в определенном режиме повсеместно. Да, это процесс болезненный, но его все равно придется переживать, а сейчас в стране имеется уникальная ситуация - когда угольщики могут дать уголь, а государство имеет достаточно ресурсов, чтобы покрыть неизбежные в ходе реформирования топливно-энергетического баланса в пользу угля издержки. Они, конечно, будут, и об этом сегодня говорилось. Но бессмысленно что-то считать до тех пор, пока властью не будет принято принципиальное решение. Для чего вести расчеты, если все равно ничего не реализуется и не будет реализовано? Расчетные цифры по добыче угля - 250 млн. тонн - вызывают, мягко сказать, недоумение. Кузбасс, я думаю, не готов к этому ни по экологической, ни по кадровой, ни по транспортной составляющим. Но самое главное - это все бесполезно с точки зрения потребления. Куда эти 250 млн. денешь? К этому еще прибавьте потенциальные возможности Красноярского края - там новые разрезы, Восточной Сибири, Якутии, Тывы. Либо государство не владеет ситуацией - ибо каким балансом оно руководствуется, раздавая лицензии на эти запасы? - либо лукавит, заманивая в ловушку инвесторов, у которых потом эти запасы отберут, поскольку они не разрабатываются, и снова пустят их в оборот. Однако следует понимать, что частный инвестор, приобретя права на недропользование, так просто со своими деньгами не расстанется .

Круглый стол показал, что, будучи солидарными в главном - о необходимости создания четкой и определенной энергетической стратегии России, его участники имеют различные точки зрения на пути развития российской энергетики. Предложение, прозвучавшее в ряде выступлений о повышении внутренних тарифов на газ и перевод ряда электростанций на угольное топливо, вызвало неоднозначную реакцию энергетиков и представителей электросетевых компаний. Александр ЧИКУНОВ, член Правления ОАО РАО ЕЭС России : Тенденцию к тому, чтобы увеличить цену на газ, чтобы сравнять в Европейской части цены на газ и уголь, я считаю ошибочной. Кроме увеличения тарифов для промышленности и населения это ни к чему не приведет. У нас нет станций, способных перейти в таком масштабе на использование российских углей. Такие возможности есть в Сибири, в частности в Кузбассе и частично на Урале, так как состав оборудования позволяет сжигать в этих регионах уголь в большем количестве. И соотношение цен уголь-газ на сегодняшний день в этих регионах в пользу угля. К примеру, ОАО Кузбасс-энерго в прошлом году использовало только 350 млн. кубов газа, тогда как в 1992 году использовало около 11 млрд. кубов газа в год. Тенденция в пользу увеличения доли угля налицо. Газпром в последние годы резко ограничил объемы - лимитный газ составляет у нас только 68% от требуемого. С учетом такой политики Газпрома наша интеграция с угольщиками просто неизбежна. Но заявить, что давайте сейчас все переведем с газа на уголь, невозможно .

Владимир ДОРОФЕЕВ, заместитель председателя правления ОАО Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы : Развивая сети, нам безразлично, на каком виде топлива электростанции будут производить электроэнергию. Наша задача - передать эту электроэнергию до полупотребителя, который будет эту энергию потреблять. Тем не менее нам совершенно не безразлично, как складывается баланс. Сибирь - уникальная территория. При том, что она имеет большие потенциальные запасы угля, она еще имеет большие запасы, в том числе уже используемые, гидроэнергетики. Но прежде чем строить в Сибири новые электрические сети, надо многократно оценивать как ценовые факторы производства электроэнергии, так и объемы и стоимость передачи. Мы провели несколько оценок. Первая оценка касается вопроса: есть или нет избытки мощности в Сибири. Вторая оценка касалась вопроса - строить ли угольные электростанции в зоне Европы и везти уголь железнодорожным транспортом или строить станции рядом с шахтами и разрезами, как предлагает г-н Мазикин, и возводить линии электропередач. Расчеты показали, что цена произведенной электроэнергии на комплексе шахта-станция будет в районе 3,5-4 цента, и на нее придется наложить около 2 центов за передачу, получится 6-6,5 цента за кВт/ч. Смогут ли потребители оплатить эту электроэнергию? Конечно, нет. Так что эффективность строительства сетей для передачи таких мощностей электроэнергии из Сибири вызывает большие вопросы .

Подводя итоги состоявшегося круглого стола, его ведущий Сергей ШАТИРОВ, первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по промышленной политике, отметил: Задачи, которые ставились на круглом столе, неразрывно связаны с теми процессами, которые происходят в угольной отрасли Кузбасса и России в целом. Сегодня можно сказать, что угольная отрасль находится на определенном распутье. В отрасли назрел ряд проблем, которые необходимо срочно и кардинально решать, причем решать уже не на уровне руководства регионов и не усилиями наших социально ориентированных собственников или руководства угольных компаний. Сегодня эти вопросы находятся в сфере компетенции нашей федерации, в компетенции правительства, и без определенной воли, без принятия четких решений, без выработки необходимых механизмов мы уже не можем говорить об устойчивом функционировании или развитии угольной отрасли. Основной производитель угля в России - Кузбасс. Первые итоги Всероссийского форума ТЭК России в 21 веке , озвученные на пленарном заседании, подчеркнули эту мысль: динамично развивается угольная отрасль Кузбасса, решен ряд острейших внутренних проблем, прежде всего с развитием внутриобластного железнодорожного транспорта. Впервые организовано государственно-частное партнерство и реализовано в рамках тех соглашений, которые заключили угольные компании и администрация области, подчекнута роль администрации как направляющей силы, потому что в хорошем смысле лоббирование - это путь к прогрессу, а лоббирование угольной отрасли необходимо, т.к. она полностью сегодня частная. Функции государства, которые остались в угольной отрасли, - это соблюдение технических регламентов и решение тех вопросов реструктуризации, которые были озвучены губернатором в Кемерово 18 февраля в присутствии Председателя правительства России.

Перед отраслью стоит вопрос - как быть дальше на внутреннем рынке угля. Основная масса угля, потребляемого на внутреннем рынке, это поставки на наши тепловые электростанции - РАО ЕЭС, коммунальные котельные. Сегодня непонятно, как будет развиваться тепловая энергетика в стране, как будет востребован в связи с этим уголь в перспективе. Среднегодовой прирост в угольной отрасли составляет порядка 10 млн тонн, по прошлому году - 16 млн тонн в целом по России. Естественно, встает вопрос о сбыте продукции. Нельзя оказаться в ситуации, когда уголь опять ляжет на склады, не будет выплачена зарплата шахтерам со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Второй вопрос - это развитие и поддержка экспорта угля на внешний рынок. Сегодня по России это 81 млн тонн, при этом 65 млн тонн - экспорт угля из Кузбасса. Эти объемы - 81 млн. тонн - завоеваны с огромным трудом, и сегодня нужно их сохранить. Конкурентоспособность угля проистекает, конечно, от цены на мировом рынке. Она, к сожалению, стабилизирована и, как показывает аналитика внешних рынков, вряд ли будет расти. К сожалению, с позапрошлого года она упала примерно на 30%, и сегодня крайне важно, чтобы наш уголь вписывался в эту ценовую конъюнктуру. Первый вопрос в этой связи, конечно, - выработка национальной тарифной политики, прежде всего, в сфере железнодорожного транспорта, которая позволяла бы углю двигаться на внешний рынок. Вот эти вопросы - выработка приемлемых тарифов, которые не позволили бы потерять в том числе и объемы перевозки для железной дороги - все это нужно спрогнозировать. Нужно прогнозировать сегодня внутренний рынок, нужно выработать принципы конкурентоспособности нашего угля на внешних рынках - вот об этом мы и говорили на круглом столе. Прежде всего, у страны сегодня нет ясно выраженной национальной программы развития энергетики. Президент жестко поставил вопрос о покрытии энергодефицита. Энергодефицит составляет сегодня даже по тем среднесрочным программам, которые утверждены правительством, 10% от выработки энергии к 2010 году и плюс еще 24% к 2015 г. Это огромное количество. Покрыть этот энергодефицит за счет атомных станций и гидроэнергетики не представляется возможным. Они решат свою проблему, займут свои ниши, но не более того. Основной прирост остается, конечно же, за тепловой энергетикой, которая вырабатывает более 60% всей производимой в России энергии. И здесь крайне важно, как будут реанимироваться наши тепловые станции. Мы сегодня сжигаем дорогостоящий газ, уголь составляет всего 18% в энергетике, газ сегодня превышает все сверхнормативные объемы. Дешевый газ на внутреннем рынке по дешевым внутренним ценам создает энергетикам ситуацию, когда им не нужно работать над повышением качества своих генерирующих тепловых мощностей. Мы сжигаем газ с КПД 40% - такого в мире не делает никто. Сжигаем практически нашу валютную выручку. Но сегодня уже встает вопрос - нужно переоснащать наши тепловые станции, повышать КПД - по крайней мере на уровне между 50 и 60%, и надо решать при этом, какой вид топлива должен быть. Нужно решать вопросы о строительстве новых тепловых электростанций - на чем они будут работать - на угле или на газе. Газовая пауза явно затянулась. Подход к углю неправильный как к первичному энергоносителю. 18 % нет даже в Японии, которая не имеет ни тонны своего угля, там почти 25% энергии вырабатывается на угле. А Россия, которая имеет вторые в мире разведанные запасы угля, имеет мощную угольную отрасль, динамично развивающуюся, почему-то съехала на 18%. Мы выбиваемся не только из общей логики развития событий в энергетике, мы выбиваемся из здравой логики национальных и государственных интересов. Поэтому мы ставим вопрос - должна быть программа развития энергетики, тепловой энергетики в частности, и увязанная с ней программа развития угольной отрасли. Вкладывать ли дальше нашим инвесторам сюда деньги, продолжать ли развивать новые участки в Кузбассе, в других регионах нашей страны по угледобыче, или нужно сворачивать деятельность, заниматься повышением производительности труда, качеством технологий. Безусловно, речь идет и о глубокой переработке угля. Нужно заниматься и улучшением качества, и переработкой сырья. Вот обо всем этом мы и говорили на круглом столе.

Постановку всех этих вопросов мы считаем крайне важным и своевременным. В июне планируется заседание Правительства о путях развития ТЭК России, и именно сейчас и нужно об этом говорить, говорить широко, гласно и достаточно понятно, потому что сегодня только незрячий не хочет увидеть то, что угольная отрасль, уголь должны больше участвовать в топливно-энергетическом балансе страны, в энергетике .